草津市JA農協に業務改善命令―県、不正事案指摘
草津市JA農協に業務改善命令―県、不正事案指摘(2006/09/07)
 不正入札や職員による詐欺事件に対する役員の責任が不明確として滋賀県は7日、草津市農業協同組合(草津市JA農協=橋本勝一理事長)に対し、県の指導に反した不正入札や、多額の被害が発生する不正(詐欺横領などの)不祥事があったとして11項目にわたる不正事案を指摘し農協法に基づく業務改善命令を出した。第三者委員会による究明と役員の責任の明確化を求めた。JA農協に対する業務改善命令は県内2例目。10月6日までの改善計画提出を求めている。
 県によると昨年6月、大半を国や県・市の補助金で建設した「JA農協農畜産物交流センター」建設事業の入札の際、県と草津市は最も低い入札額で落札できるように入札価格に下限を設ける「最低制限価格制」を採用しないよう指導した。しかし、同JA農協は指導に反して同価格制を採用。その結果、最低制限価格を約50万円上回る5億300万円で落札され、最も低い入札額(4億8800万円)を提示した業者が落札できず、組合員に対しこの差額分約1500万円の負担増を招いたという。
※一般「競争」入札っていうくらいだから、業者間で低価格競争をさせて、一番安くした業者が仕事を落札する、っていうのが本来の姿。「最低制限価格制」ていうのも違法じゃないけれど、どう考えても変ですよね。草津市JA農協のやった「JA農協農畜産物交流センター」の件を解りやすく言うと、最低請負価格を出した業者は「4億8800万円」でもやるって言っている。でも草津市JA農協が「最低制限価格」として「5億250万円」を設定してたから、対象外となってしまった。で、落札できたのはこの「5億250万円」という草津市JA農協が設定した最低価格より、50万円だけ高く入札価格を入れた業者が仕事を勝ち取った。
 肝心なのは「5億249万円」じゃだめってこと。『5億250万円』が最低価格だからそれ以上、「5億251万円以上」の入札をしないとダメなんです。安く仕事やるって言ってんだからいいだろう、というまともな理屈は通用しない。

 「!JAの考えてる『最低制限価格』なんて教えてくれなきゃわかんないじゃんか!」っていう意見が殆どの筈。教えてくれたならば、上記入札で「4億8800万円」っていう価格をつけちゃった業者さんは喜んで「5億250万1円」とかって価格で余裕で落札できただろうに。
 ちなみに入札の前後、草津JA農協役員は、なんと最低価格より50万円高い入札をし「JA農協農畜産物交流センター」建設工事を落札した業者と旅行に出かけていたそうです。県は「誤解を招く」と説教したそうです。でも、説教だけで終らせていいのか!?

 その後、昨秋に実施した国と県の共同検査で発覚した。2004年秋、草津JA農協幹部が野菜センターのオンライン端末を不正操作して1億900万円をだまし取った事件で逮捕されたのを受け調査を続けてきた。
 この結果、不正入札をはじめ詐欺横領事件や顧客情報を不正使用し漏洩した不祥事で、県への報告について理事会の議決を得ていない不正案件が噴出した。例えば草津JA農協職員が、顧客の満期になった定期積金61万5000円を3年間支払わずにいた等、2004年11月から昨年6月の一年間に、計11に上る不適切な事案があったとした。
 県は命令の中で、内部管理態勢の見直しや役員の責任の明確化のため、県JA農協中央会や弁護士らを含めた第3者機関の設置等を求めており、改善計画の進ちょく・実施状況を3カ月ごとに報告するよう指示した。JA農協は「重く受け止める。第3者の委員会を設置して、県の指摘について対処していきたい」としている。

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